加快构建新发展格局，着力推动高质量发展

加快构建新发展格局，着力推动高质量发展：经济维度。“五位一体”包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，放在首位的是经济建设，经济基础决定上层建筑，只有经济搞好了，其他方面才会好。二十大报告中，经济建设是重点。

《报告原文》

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

1.十九大报告：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

十九届五中全会：“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。

二十大：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

2.习近平总书记强调，“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”。

1.高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务（考点）：

（1）以前常说“发展是党执政兴国的第一要务”，国家兴旺发达就要发展，这句话是江泽民同志提出的，因为 2022 年 11 月 30 日江泽民同志永远地离开了我们，2023 年可能会作为时代背景进行考查。不同的领导人都对发展做出过阐释，邓小平同志提出“发展才是硬道理”，胡锦涛同志提出“科学发展观的第一要义是发展”，习近平总书记提出“解决一切问题的基础和关键是发展”。几位领导人都强调发展，是因为在发展过程中存在这样那样的问题，发展中的问题要在发展中解决。二十大报告中强调首要任务是高质量发展。

（2）十九大报告中习近平总书记首次提出“高质量发展”这一概念，过去提到要高速增长，增长快就是好的。十九大报告中表述为要转向高质量发展，强调发展要好。十九大报告中只是在经济维度阐述，“十四五”规划中把“高质量发展”上升为主题，不仅在经济领域，在政治、文化、社会、生态等行行业业都要以此为主题。二十大报告中再次将“高质量发展”上升一个高度，提高到一个前所未有的高度，越来越重要。

（3）习近平总书记强调：三个“不只是……而是……”，即“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”。“高质量发展”这一词在之后的报告、文件中经常看到。

2.没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。以前常说“物质基础”，“物质技术基础”可等同于“物质基础”，也就是一个社会的社会生产力状况，科学技术是第一生产力。

3.“三新一高”：

（1）“三新”：

    ①新发展理念：即五大发展理念，包括创新、协调、绿色、开放、共享，口诀“创协绿开共”。

    ②新发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。

    ③新发展阶段：2020 年我国全面建成小康社会后，步入新发展阶段，进入全面建设社会主义现代化国家这一时期，不再停留在过去的建小康。

（2）“一高”：高质量发展。

《报告原文》

我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）构建高水平社会主义市场经济体制。

（二）建设现代化产业体系。

（三）全面推进乡村振兴。

（四）促进区域协调发展。

（五）推进高水平对外开放。

1.我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

（1）在十四五规划中，把高质量发展上升为主题，扩大内需为战略基点，供给侧结构性改革是主线。在以前的表述中是分开讲的，而在二十大中是结合起来的，也是二十大报告首次这样表述。

（2）扩大内需指需求侧，供给侧结构性改革指供给侧，也就是要从生产端着手，加大人才、科技投入，不断创新，为消费者提供有效供给。一个强调需求，一个强调供给，就是要供需结合。

（3）以前结合得不好，老百姓有需要时，没有有效的供给，没有高质量产品提供给消费者，有的人可能去国外购买，出现中国人跑到日本抢购马桶盖的现象，不是因为我国生产不出来，而是大家认为国外的东西质量更好，因此提出“供给侧结构性改革”，从生产端着手，提升产品质量。

（4）近几年来，我国的供给侧有所提升，如手机、汽车等质量有所提升，但又出现了新的问题，随着经济下行压力较大，加上世界疫情交织影响，老百姓的需求降低，供需结合不太好，因此二十大报告中提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，也就是把需求和供给相结合。

2.增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。消费者有需求，市场能提供有效供给，两者结合就可以做到国内大循环，构建新发展格局。之前大家抢购鸿星尔克，质量本身不错，而且很爱国，大家都去买，需求就提升了，厂家增加供给，进行招工，从而解决就业问题，老百姓有钱就会去消费，循环起来了，带动了经济的发展，就可以增强国内大循环内生动力和可靠性。不是说搞国内大循环就定位自给自足、不开放了，强调的是靠内因，同时也要提升国际循环质量和水平。

3.三个“着力”：十九大报告提出建设现代化经济体系，二十大报告中针对现代化经济体系提出三个“着力”。

（1）着力提高全要素生产率：在经济中会提到的概念，比如企业的生产要素包括劳动力、技术、管理、资本、机器等要素。“全要素生产率”指所有要素有机结合。例如有的厂家仅看到劳动力，现在提倡“全要素生产率”，指既要有劳动力，还要把技术、资本等要素，有机统一起来，发挥“1+1＞2”的效果，生产率就会提升。

（2）着力提升产业链供应链韧性和安全水平：例如手机生产环节很多，有生产屏幕的、生产主板的、生产后盖的，整个产业链不能出现断层，一旦有一个链条出现问题，整个产业链就会受到影响；再如之前我国出现芯片被美国“卡脖子”的问题，只要自己掌握技术，有安全的产业链，才不会被别人制裁。

（3）着力推进城乡融合和区域协调发展：我国城乡二元结构化非常明显，有些城市非常发达，有些农村非常落后，故提出要城乡融合、城乡一体化；区域之间也是如此，东中西部要协调发展。

4.二十大报告中详细讲解了 5 个要点：这 5 个方面和三个“着力”对应，第一个“着力”要提高全要素生产率，要放在市场经济中；第二个“着力”要提升产业链供应链韧性和安全水平，要建设现代化产业体系；第三个“着力”要推进城乡融合和区域协调发展，要城乡振兴、促进区域协调发展；最后，整个经济还要放在大环境之下，继续推进高水平的对外开放，不能闭关锁国。

《报告原文》

（一）构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。健全资本市场功能，提高直接融资比重。加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。

构建高水平社会主义市场经济体制：

1.支持中小微企业发展（注意不是大企业），简政放权、放管结合、优化服务是过去经常提到的，放指把权力放下，管指该管的管好、不该管的不要管，有形之手和无形之手要结合好，最后是要做好服务。

2.构建全国统一大市场：与新发展格局（以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进）有联系。在循环过程中遇到“堵点”，有些地方保护主义，如北京的新能源汽车推广得不好，因为为了保护本土的北汽，会有地方保护主义。要进行大循环，要全国统一一盘棋，就不能搞地方小市场，所以要构建全国统一大市场，这样才能真正循环起来。

3.市场经济制度的基本原则：

（1）产权保护：保护相应的产权。

（2）市场准入：对于外商会有负面清单，除了清单上明令禁止的不能做，其他的都可以做。

（3）公平竞争：市场经济体制必须公平。

（4）社会信用。

4.着力扩大内需（战略基点）：

（1）拉动经济增长有“三驾马车”，分别是投资、消费、出口，其中出口对应外需，投资和消费对应内需，扩大内需就要增强消费和投资。

（2）定位：

    ①增强消费对经济发展的基础性作用：若老百姓不消费，也就无法带动经济增长。

    ②投资对优化供给结构的关键作用。

5.健全资本市场功能，提高直接融资比重：

（1）近几年国家对资本的管控比较严格，如 K12 行业受到冲击，正是因为有些资本控制了教育，尤其是外资融入控制了我国的教育，是细思极恐的事情，故要整顿 K12。

（2）关键词“直接”：企业做买卖要有本钱，融资的途径有直接融资（如上市，卖股票、股权）和间接融资（通过抵押给银行）。间接融资有风险，抵押后可能资不抵债，负债率过高，有很大的经营风险，破产后无法还上老百姓的钱。

《报告原文》

（二）建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

建设现代化产业体系：

1.着力点放在实体经济上（考点）：常说“实业才能兴邦”，有实实在在的产品和服务。

2.建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国：

（1）制造强国、质量强国：近十年来我国制造规模排名世界第一，故提出制造强国；除了规模大，质量也要好，要质量强国。

（2）航天强国、交通强国：我国的航天非常厉害，天上有航天，地上还有交通，构成了世界上最大的高速公路网、高速铁路网。

（3）网络强国、数字中国：我国有 14 多亿人口，其中网民有 10 亿 3 千万人，基数大，可以加快建设网络强国。以前在 3G 时代，我国是在跟着别国跑，到 4G 时代是并跑，到 5G 时代是领跑，故加快建设数字中国。

3.支持专精特新企业发展：“专”指有专有性、“精”指精细化、“特”指特色化、“新”指新颖化，“专精特新”指当下要有创造，要有核心竞争力。

4.推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合：服务业是第三产业、制造业是第二产业、农业是第一产业，三产业要融合。曾考查“加快发展第六产业”，“第六产业”即 1+2+3=6，指的是将服务业、制造业和农业相融合，如现在搞农家乐，农村搞服务、搞招商引资，将农业深度经营，三产业完全可以融合。

《报告原文》

（三）全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。

全面推进乡村振兴：十九大报告中首次提出“乡村振兴战略”，二十大报告中再次提出，仍然要全面推进。

1.全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村（考点）。

2.加快建设农业强国：二十大报告中首次提出“农业强国”的说法，2023年中央一号文件也是围绕“农业强国”展开，十九大报告中表述的是“加快建设农业农村现代化”。

3.五大振兴：

（1）产业振兴：经济要跟上。

（2）人才振兴：必须要有人才，没有人也就无法发展经济。

（3）文化振兴：有些农村存在低俗、恶俗、庸俗的文化，需要移风易俗。

（4）生态振兴：生态环境要保护好。

（5）组织振兴：基层党组织也要振兴。

4.把永久基本农田全部建设成高标准农田：根据农田的质地和肥沃程度可分为三类：

    ①一般农田：坡度大于 25°，有坡度，坡比较陡峭，不利于机械化大生产。

    ②永久基本农田：占到各地行政区域 80%以上。除极其特别的情况外，这个地方永远是农田，不能建厂房、盖房子等。

    ③高标准农田：如黑土地，产量高，土壤非常肥沃。

5.深入实施种业振兴行动：“种”指种子，过去的中央一号文件曾提出“农业想现代化，种子是基础”，要打好种业翻身仗，故提出实施种业振兴行动。

6.树立大食物观：2023 年中央一号文件中也有所提及。大食物观可以和过去的粮食观对应理解，以前靠米、面等主食填饱肚子，不吃主食可能感觉吃不饱，随着生活的改善，现在吃的东西有肉、奶、水产品、果蔬等。大食物观其实就是为了减轻主粮的压力，以前有些跨国公司利用危机操纵主粮的价格，低屯高卖，危害了很多国家的粮食安全。大食物观对主粮的依赖减少，没有主粮还可以吃其他东西，现在我国建立多元化食物供给体系，可以向森林、草原、江河湖海获取食物，这样就分散了主粮的风险。

7.自愿有偿转让：农村不断发展农业，鼓励农户将自己的合法土地权益依法、自愿进行转让。农村土地三权分置，“三权”指所有权、承包权、经营权，依法转让的是经营权。例如甲在农村有土地，去城市里打工，三年五载回来后土地还是甲的，但又不想在打工期间让土地荒着，就可以自愿有偿转租出去，可转让给其他人来经营，转让的是经营权。

《报告原文》

（四）促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。

促进区域协调发展：

1.深入实施四个战略：

（1）区域协调发展战略：在不同区域之间有不同的战略，如西部大开发、东北振兴、中部加快崛起、东部加快推进现代化。

（2）区域重大战略：如京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等。

（3）主体功能区战略：战略本身有一定功能，如河北建设雄安新区（千年大计），是为了疏解北京的非首都功能，把一些院校、医院等不具备首都功能的设施搬到雄安新区。

（4）新型城镇化战略：推进城镇化，打破城乡二元结构。

2.区域经济布局与国土空间体系的特点：优势互补、高质量发展。东、中、西部以及各个战略中，每个地方都有每个地方的特色和优势，优势可以进行互补，如南水北调、西气东输、东数西算。

3.推进以人为核心的新型城镇化（重点）：口诀“人心”，政治中出现“核心”一般与人相关。城镇化不是看人们是否住上高楼洋房，而是看幸福感、收获感是否得到提升，强调以人为核心。

4.推进以县城为重要载体的城镇化建设：关键词“县城”，“乡”“市”均表述错误。每个县城都有县域经济，即特色经济。

《报告原文》

（五）推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。加快建设西部陆海新通道。加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

推进高水平对外开放：

1.以国内大循环吸引全球资源要素：中国市场很大，人也很多，消费欲望很强，消费实力也很强，是一个大规模的市场。之前疫情防控时，我国有些东西不能出口、有些东西不能进口，致使有些国家叫苦不迭，如有些国家的小龙虾因为卖不出去而直接放生，再如智利的车厘子堆积在港口烂掉、扔掉。中国有大规模的市场，要以国内大循环吸引全球资源要素。

2.合理缩减外资准入负面清单：负面清单指列出清单告诉外商哪些事情不能做，除了清单上列出来的，其他事情都可以做。要想吸引外商进来，就要缩减负面清单，例如以前有 3 条，现在缩减后只有 2 条，缩减意味着能做的变多了，故强调“缩减”。

3.营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

4.巩固东部沿海地区开放先导地位。

5.维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系：关键词“多元稳定”。我们期望和所有国家多元沟通，有贸易往来，同时还要相对稳定。

加快构建新发展格局，着力推动高质量发展：经济建设维度。

1.总述：

（1）为什么：高质量发展是全面建设现代化国家的首要任务。

（2）怎么做：

    ①主题：高质量发展。

    ②结合：把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

    ③三个“着力”：“要生产，城乡区”，即加快建设现代化经济体系，着力提全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，

2.具体举措：根据“三个着力”一一展开，具体在展开的细节中。着力点放在实体经济上；全面推进乡村振兴，虽然 2020 年脱贫，未来还有五年的过渡期，要扶上马再送一程；促进区域协调发展，尤其要重视在城乡发展有两个细节点，以人为核心、以县城为重要载体。按照先总后分，尤其是标小红旗部分重点记忆。