发展全过程人民民主，保障人民当家作主

发展全过程人民民主，保障人民当家作主：政治建设维度。

《报告原文》

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

1.人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义：“民”即人民，“主”即做主，人民要做主。资本主义社会对老百姓是剥削的；封建主义社会对老百姓是压迫的、专制的，皇帝一个人说了算；我国是社会主义国家，对人民不是剥削的、压迫的、专制的，而是人民民主的，人民可以表达自己的意见，口诀“人义”。

2.全过程人民民主：近年来习近平总书记逐步形成的新概念。

（1）全过程人民民主，主体还是人民，内容还是民主，多了“全过程”，指参与程度。西方国家的民主是不同利益之间的博弈，弱势群体的政治权利很难得到保障，很难变成政策去执行，更多的还是选举民主。我国实行“全过程”，指从头到尾都可以参与，如民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等。

（2）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性：社会主义民主政治要求党、人、法三者有机统一，其中人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，此处的本质属性仍然强调民主。

（3）全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。

3.全过程人民民主：

（1）定位：“三全”“三最”，考试出现这些表述要知道是正确的。

    ①全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。

    ②全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

（2）四个统一：全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。

（3）重要载体：人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度还是我国的政体、政权组织形式，我国的国体是人民民主专政。

4.人民当家作主制度体系：五个环节环环相扣，从五个角度保障人民当家作主、保证全过程人民民主能够落地。

（1）民主选举：选举要民主。

（2）民主协商：有问题要协商，中国人多，众人的事情众人商量着来办。以前没有民主协商，现在加入进来，考试时要记得选上。

（3）民主决策：群策群力解决。

（4）民主管理：执行、管理。

（5）民主监督：管理中有问题要监督。

《报告原文》

（一）加强人民当家作主制度保障。坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。坚持走中国人权发展道路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展。

（二）全面发展协商民主。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。

（三）积极发展基层民主。基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。

（四）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领。全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。

1.加强人民当家作主制度保障：

（1）根本政治制度（1个）：人民代表大会制度（政体）。

（2）基本政治制度（3个）：政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。

（3）重要政治制度：没有具体指代。

2.全面发展协商民主：协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。在我国，民主形式主要有两种，即选举（投票）民主、协商民主。我国独有的民主形式是协商民主，其他国家也有选举（投票）民主，如美国拜登就是通过选举上台。

3.积极发展基层民主：基层民主是全过程人民民主的重要体现。民主不是嘴上说说，要真正把民主体现出来，通过基层民主，打通最后一公里，要打通“末梢神经”，在基层中让老百姓能够感受到民主，不能搞一言堂，要落实到位。

4.巩固和发展最广泛的爱国统一战线：

（1）人心是最大的政治：

    ①搞政治就是搞人心，把人心琢磨透，让人民群众跟我们站在一边，“得人心者得天下”“得道者多助，失道者寡助”。

    ②毛泽东同志在不同时期提出不同的统一战线，把朋友搞得多多的、把敌人搞得少少的，现在依然有统一战线，我国有“统战部”就是搞统一战线的。

    ③统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝：毛泽东思想学习了“三大法宝”，分别为统一战线、武装斗争、党的建设。

（2）完善大统战工作格局，坚持大团结大联合是统战工作的本质要求。统战工作就是联合在一起、团结在一起，让 14 亿人口、56 个民族都能大团结、大联合，才有相应的力量实现中华民族伟大复兴。

发展全过程人民民主，保障人民当家作主：政治建设维度。

1.总述：

（1）为什么：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的

应有之义，口诀“人义”。

（2）怎么做：

    ①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

    ②我们要健全人民当家作主制度体系，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

2.具体：

（1）加强人民当家作主制度保障（一根本三基本）：根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度。

（2）全面发展协商民主：协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。

（3）积极发展基层民主：基层民主是全过程人民民主的重要体现。

（4）巩固和发展最广泛的爱国统一战线：人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝，坚持大团结大联合是统战工作的本质要求。