增进民生福祉，提高人民生活品质

增进民生福祉，提高人民生活品质：社会建设。

《报告原文》

江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

1.江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。

（1）2021 年党史学习教育习近平总书记讲话中首次提出。

（2）治国有常，利民为本：结合文史考查，出自西汉刘安《淮南子》。

2.为民造福是立党为公、执政为民的本质要求：“公”“民”指的是人民群众，即最广大人民群众的根本利益。中国共产党执政是为了老百姓，是为民造福。

3.提高公共服务水平，增强均衡性和可及性：

（1）均衡性：均衡性不是平均主义。平均主义是错误的观点，不能吃大锅饭；均衡是一个中性词，指每个人都享有，即共享，例如小区旁边有个公园，人人都能进，都能享有。对公共服务而言，是每个人都能享有的。

（2）可及性：如争取多少公里内有一个公园、多少公里内有基础设施，要不断完善，让老百姓可以触及、可以享有。

《报告原文》

（一）完善分配制度。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

完善分配制度：

1.分配制度是促进共同富裕的基础性制度：共同富裕是社会主义的本质要求，分配制度是为促进共同富裕打下良好基础性的制度。我国的分配制度是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。

2.提高两个“比重”：

（1）努力提高居民收入在国民收入分配中的比重：国家维度。不能国家向上涨，居民收入没有增加，二者要同步。

（2）提高劳动报酬在初次分配中的比重：企业维度。例如去企业工作，通过初次分配会有工资，工资这一劳动报酬的比重也要提升。

3.扩大中等收入群体：关键词“中等收入”。“橄榄型”社会结构稳定，收入特别高、收入特别低的人都不多，中间的大多数是中等收入群体，这才是相对稳定的，因此要扩大中等收入群体。

4.两个“规范”：首次出现在党的二十大报告中。

（1）规范收入分配秩序：规范初次分配、再分配和第三次分配。

（2）规范财富积累机制：人们财富的来源，如有的人有能力、干得好，自己可以打工赚钱、创业；再如有的人“生得好”，房子、继承的遗产特别多，父母祖辈给了很多房子。我国要规范财富积累机制，否则有人永远在底层，无法实现阶层的跨越，穷的越来越穷、富的越来越富，底层会固化，也就没有人努力了。这项政策出台后很多专家预测，未来可能会收取遗产税、房产税。

《报告原文》

（二）实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

就业是最基本的民生：十九大报告中提出“就业是最大的民生”，二十大报告中提出“就业是最基本的民生”，二者均正确。在很多民生领域，如就业、医疗、住房、教育等，就业意味着有工作，工作就会有钱，有钱后，教育、医疗、住房都不是问题。

《报告原文》

（三）健全社会保障体系。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。实施渐进式延迟法定退休年龄。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

健全社会保障体系：

1.社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器：如果在生活中人生病了或者老了，有了医疗保险和养老保险就很有安全感，所以是安全网；国家一直强调要建立覆盖城乡的居民社会保障体系，就是保障人民的基本生活，所以是稳定器。

2.社会保障体系：五个维度。

（1）健全覆盖全民：呼吁努力的方向是全民参保。

（2）统筹城乡：现在农民能像城里人一样，到退休年龄可以领养老金。

（3）公平统一：不管在哪个区域、何种行业，都要公平。

（4）安全规范：社会保障金确实在应该领的时候能够领到。

（5）可持续。

3.渐进式延迟法定退休年龄：“渐进式”指有弹性。根据男女性别、职业种类、身体素质，实行渐进式延迟法定退休年龄，不是“一刀切”。

《报告原文》

（四）推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。重视心理健康和精神卫生。促进中医药传承创新发展。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

二十大报告中继续强调要“推进健康中国建设”：

1.人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志：之前受到疫情影响，最厉害的时候很多人都阳了，如果每个人都生病，则民族无法昌盛、国家无法强盛。注意表述为“重要标志”，“唯一标志”“根本标志”均表述错误。

2.降低生育、养育、教育成本：国家鼓励“三孩政策”，但生育、养育、教育成本都很高，大家不愿意生，因此提出要降低生育、养育、教育成本。

3.实施积极应对人口老龄化国家战略：近年来，我国正在筹建社区食堂，若每个社区中都有老年人食堂，不仅老年人开心，年轻人也会觉得很放心，上班不用再担心家里的老人没有饭吃，现在将“人口老龄化”上升为国家战略。

4.“三医联动”：促进医保、医疗、医药协同发展和治理，解决看病难、看病贵的问题。以前常说“救护车一响，一头猪白养”，一病就回到解放前，把很多天价药都纳入医保体系，解决老百姓看病难、看病贵的核心问题。

5.把工作重点放在农村和社区：工作重点在基层，如每年都会有“三支一扶”招聘，即支农、支教、支医、扶贫。

社会建设：

1.总述：

（1）为什么：为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。

（2）怎么做：坚持尽力而为、量力而行。提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。

2.具体：从分配制度、就业、社保、推进健康中国建设四个方面进行阐述，重点掌握导图中标注小红旗的内容。

（1）完善分配制度：

    ①分配制度是促进共同富裕的基础性制度。

    ②努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

    ③完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

（2）实施就业优先战略：就业是最基本的民生。

（3）健全社会保障体系：社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。

（4）推进健康中国建设：人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。