（三）法的效力

法的效力：国家会制定很多规范性法文件，由不同的国家机关制定出来，对很多事规定的不一样，就会产生冲突，要参考哪个文件。

法的效力的层次是指规范性法律文件之间的效力等级关系。我国法的效力的层次可以概括为：

（1）根本法优于普通法。

（2）上位法优于下位法。

（3）同一机关制定两法，特别法优于一般法。

（4）同一机关制定两法，新法优于旧法。

法的效力的层次：

1.根本法优于普通法：我国的根本大法是宪法，除了根本大法，其他所有的法都是普通法。

2.上位法优于下位法：

（1）上级制定的法高于下级制定的法，比如国务院制定行政法规 A，省政府制定地方政府规章 B，上级高于下级，先听国务院。

（2）同级的权力机关与同级的政府机关相比，权力机关＞政府，比如省级人大、人常制定地方性法规 C，省政府制定地方政府规章 B，若发生冲突，C＞B。

3.同一机关制定两法，特别法优于一般法：特别法针对特别领域，一般法针对一般领域，比如有《公务员法》，所有公务员都要依据此法进行管理，公务员中还有法官，《法官法》是专门针对法官量身制定，是特别法，法官审理案件事实，要根据法官量身制定的《法官法》，特别法优于一般法；所有机关都可以依据行政处罚法，但是公安机关管理治安可以依据《治安管理处罚法》，若公安机关发现有人打架斗殴、卖淫嫖娼，可以按照《治安管理处罚法》进行处罚。

4.同一机关制定两法，新法优于旧法：《民法典》生效后是新法，民法通则、婚姻法是旧法，现在看《民法典》。

法的效力范围是指法对什么对象、在什么时间、什么空间有效。明确法的效力范围，是法的遵守和适用的一个前提。

法的效力范围：法对什么对象、在什么时间、什么空间有效，即人时空。

1.对人的效力

法对人的效力，是指法律对谁有效力，适用于哪些人。包括：

（1）属人主义；

（2）属地主义；

（3）保护主义；

（4）以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合。

对人的效力：法对人的效力，是指法律对谁有效力，适用于哪些人。

包括：

1.属人主义；看国籍，我的人要听我的话，中国公民违法犯罪，比如中国人在美国发起枪击案，中国人违法犯罪，中国可以管此人。

2.属地主义：在中国犯罪，看的是地盘，只要是在中国，违反中国法律都可以管，比如宁波一个外教将中国学生性侵并且杀死，对其进行判刑，即使是外国人也可以管。

3.保护主义；看利益，对中国、中国人违法犯罪，比如甲在美国旅游，被泰国人杀死，若基于属人主义，泰国人杀的，中国人不能管；基于属地主义，在美国杀的，中国也不能管，基于保护主义，保护我国的利益，比如在《战狼》、《万里归途》中，中国人在国外遇到危险，要拿起国旗、护照，告诉别人自己是中国人，若伤害自己，中国会追究其责任。

4.我国以属地主义为主（在中国发生的事，审判比较方便），与属人主义、保护主义相结合。

2.法的空间效力（知道特殊空间）

法的空间效力，是指法在哪些地域有效力，适用于哪些地区。

一般来说，一国法律适用于该国主权范围所及的全部领域，包括领土、领水及其底土和领空。根据有关国际条约的规定，一国的法律也可以适用于本国驻外使领馆、在外船舶及飞行器。

法的空间效力：管的是哪些地方的事情，在哪些地盘有效。

1.全部领域，如山东、吉林、黑龙江、河南、四川、湖北，只要在中国地盘上都是领土，都可以管。领水及其底土：水面、水底都可以管，外国的船舶、核潜艇未经许可不得驶入我国海域。领空即我国上空，外国的飞机没有经过许可不能随意飞到我国上空。总结：水陆空是全部领域，我们主权范围内的法普遍有效。

2.国际规定：

（1）本国驻外使馆：领土延伸。

    ①如中国驻美国大使馆，虽然在美国的地盘上，但该使馆是中国领土的延伸，在使馆内发生事情，美国人不能随意进入，一般通过外交途径解决；同样，美国驻中国大使馆，虽然在中国，但认为是美国在中国领土的延伸，其中发生事情，中国也不能管，要通过外交途径解决。

    ②因此当年北约轰炸我国驻南斯拉夫大使馆时我国发表了严正声明，虽然轰炸的是南斯拉夫的土地（现塞尔维亚），但认为是对中国领土的挑衅。

（2）旗国主义：在外船舶和飞机，在中国登记注册就能悬挂中国国旗。只要悬挂中国国旗，不管飞在哪里、谁杀死谁都可以适用中国的法。如东方航空的航班悬挂中国国旗从上海飞往意大利，途中一个泰国人将一个韩国人杀死了，此时中国法可以管。

（3）注意：国际列车适用国际之间的条约，如中国开往俄罗斯的 K3 就不适用旗国主义。

3.法的时间效力

法的时间效力，是指法何时生效、何时终止效力以及法对其生效以前的事件和行为有无溯及力。

法的时间效力包括：

（1）法的生效时间；

（2）法终止效力的时间；

（3）法的溯及力。

法的时间效力：包括法的生效时间、法终止效力的时间（失效时间）、法的溯及力。

（1）法的生效时间；

    ①一般情况下，自公布之日起生效；

    ②公布后由该法具体规定生效时间；

（2）法终止效力的时间；明示废止+默示废止

1.法的生效时间：国家不可能制定了一部法，没有公布就进行管理，因此法一定得公布才有可能生效。

（1）一般情况：当天公布当天生效，如《反外国制裁法》6 月 10 日公布，6 月 10 日生效。

（2）一个新法公布后，人们要先进行学习，在未来的某天才生效：如 2020年 5 月 28 日开人大会议通过了《民法典》，在 2021 年 1 月 1 日生效；2021 年 6月 10 日全人常开会通过了《黑土地保护法》，给两个月时间用来学习，到 8 月才生效。

（3）有的当天公布当天生效，有的公布之后过段时间才生效。

2.法的失效时间，

（1）明示废止：明确告知一个生效后，另一个法就失效了。如《民法典》最后一条是：本法自 2021 年 1 月 1 日起施行，《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民法总则》同时废止。

（2）默示废止：默认新法生效后，没说旧法，旧法就自动失效。如 2021年生效的《民事诉讼法》，新的生效了，旧的就失效了。

（3）法的溯及力

    含义：法律对其生效前的行为是否适用：如果适用，则具有溯及力；如果不适用，则不具有溯及力。我国法律原则上不溯及既往，除法律另有规定外。

法的溯及力：

1.含义：新公布的法能不能管之前做的事（还没有审理），即新法能否管旧事。法律对其生效前的行为是否适用，即法生效后以前的事能不能管，若能管则具有溯及力，若不能管则不具有溯及力，我国原则上新法不能管旧事。

2.比如 2023 年 2 月 5 日元宵灯会时三位男士穿女装出门，这是合法的，之后所有的男士都穿女装导致交通混乱、街上男女不分，于是国家规定 2024 年 1月 1 日开始男穿女装要罚款 100 元，这个新的规定生效后，不能管之前男穿女装的人，即新法不能管以前的事，一般我国法原则上不溯及既往，不能拿本朝的剑斩前朝的官。

法的效力：

1.法的效力层次：上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法，根本法优于普通法。

2.法的效力范围：管什么人、什么时间以及什么空间发生的事。

（1）对人的效力：属人主义（本国公民，中国人违法犯罪）、属地主义（本国领域，在中国违法犯罪）、保护主义（对中国人伤害利益）。假如中国人小明去美国被外国人杀死了，此时是伤害了中国人，对中国人违法犯罪，侵害了本国利益，适用保护主义；小明去国外杀人了适用属人主义（法理学、刑法部分都会考查，注意区分）。

（2）法的空间效力：重点记忆驻外使馆（领土延伸）、在外船舶及飞机（旗国主义）。

（3）法的时间效力：

    ①法的生效时间：

        a.法不公布，则不生效。

        b.法一公布就立马生效（错误），原因：可能在未来某天生效。

    ②法的失效时间：明示废止（明确告诉旧法失效了）+默示废止（新法生效就默认旧法失效）。

    ③溯及力：原则上没有溯及力。“我国新法绝对没有溯及力”表述错误。